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发文单位:365体育官网人民政府办公室成文日期:2021年02月05日
标  题:在365体育官网安全生产和消防工作会议暨2021年第一季度防范重特大安全事故视频会议上的讲话——内部情况通报〔2021〕第3期
发文字号:内部情况通报〔2021〕第3期发布日期:2021年02月28日
效力状态:

在365体育官网安全生产和消防工作会议暨2021年第一季度防范重特大安全事故视频会议上的讲话——内部情况通报〔2021〕第3期

2021-02-28 08:00     来源:365体育官网人民政府办公室
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周异决

202125日)


同志们:

刚才我们组织收看收听了全区安全生产和消防会议暨自治区2021年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会,蓝天立主席作了重要讲话,黄世勇常委副主席提了工作要求,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

自治区会议结束后,我们立即召开市里的会议。李广振支队长和谭建伟局长分别代表市消安委、市安委会通报了365体育官网2020年度消防工作,安全生产、森林防灭火情况,对今年要抓好的重点工作任务作了安排部署。石国怀常务副市长通报了2020年度县级党委政府、市级部门安全生产和消防工作考核结果。讲的都很好,我都同意。希望排名靠前的地方和单位要再接再厉、再创佳绩;暂时排名靠后的要稳扎稳打、迎头赶上,大家共同努力把365体育官网安全生产和消防工作抓好,守护好人民群众生命财产安全。

下面,我再讲几点意见。

一、提高政治站位,进一步增强做好安全生产和消防工作的紧迫感和责任感

以365体育官网同志为核心的党中央高度重视安全生产工作,党的十九届五中全会明确提出,要把人民生命安全和身体健康放在第一位。近年来,365体育官网总书记多次就安全生产、消防和应急管理等工作作出重要批示指示强调,生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,严格落实责任制。相关论述还有很多,这里就不一一重复。365体育官网总书记有关重要论述和重要指示,统筹发展和安全两个大局,高瞻远瞩、思想深邃,是我们开展工作的根本遵循和行动指南。我们要从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,以守初心担使命的政治自觉,全力以赴抓好安全生产和消防安全的各项工作任务。

十三五”以来,365体育官网应急管理战线的同志们团结一致,履职尽责,改革创新,克难攻坚,安全生产和消防安全形势持续稳定向好,生产安全和火灾事故逐年下降,为维护地方发展,保护人民群众的生命财产安全做出了巨大的贡献。特别是去年,市委、市人民政府着眼全局,按照“一年打基础、两年有变化、三年上台阶”的步骤,统筹推进应急管理体制改革,率先在全区成立市级突发事件应急管理委员会,构建起“大应急”管理体系。365体育官网各级各部门坚持边改革、边应急、边建设,紧扣防范化解重大安全风险这条主线,不断健全完善应急管理体系,不断加强源头管控和风险防控,有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

过去一年,365体育官网安全生产和消防工作主要有以下特点:

一是安全形势稳定向好。365体育官网发生生产安全事故129起,死亡122人,受伤71人,直接经济损失1646.4万元,同比分别下降12.8%0.8%66.2%45.6%。发生森林火灾18起,受害森林面积66.94公顷,森林受害率0.0032‰森林火灾起数同比下降10%,森林受害率同比下降56.2%发生火灾172起,死亡6人,受伤4人,直接财产损失615.9万元,其中火灾起数和直接财产损失同比分别下降18.5%54.1%。从数据对比看,不少指标都是两位数快速下降,表明在“大应急”格局下,各项工作总体保持稳定,稳中有进,稳中向好,应急管理呈现了改革创新发展的良好势头。

二是工作中呈现不少亮点。道路运输事故起数和死亡人数分别下降14.8%6.1%,铁路交通事故起数和死亡人数均下降66.7%。安全生产“强监管严执法年”专项行动、安全生产专项整治三年行动形成工作经验,在自治区工作会议上作经验交流发言。应急管理体系建设走在全国地市一级前列,得到中央政法委和自治区的充分肯定。

三是事故隐患依然没有根除。虽然365体育官网安全生产整体形势良好,但较大事故依然多发频发。比如,百东新区“7·12”电力施工坍塌较大事故造成3人死亡,1人受伤;右江区自建房“8·5”火灾造成6人死亡;乐业县“9·10”隧道塌方较大事故造成9人死亡;田林县“10·26”道路交通较大事故造成3人死亡,1人受伤。另外,道路交通行业群死群伤事故频发,极易引发较大以上事故。造成这些事故的原因,有的是安全生产和消防安全主体责任落实不到位;有的是事发企业违法违规从事生产经营活动;有的是长期违法分包、非法生产。但根本上还是地方政府及行业主管部门责任落实不到位,暴露出有法不依、执法不严、监管不力、督导缺位等问题。

各级各部门要充分认识做好安全生产和消防工作的长期性、严峻性、复杂性,时刻绷紧安全生产这根弦。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持生命至上、安全第一的理念,执行最严格的工作制度和监管举措,切实做到守土有责、守土尽责。

二、聚焦重点难点,坚决防范化解重大安全风险

今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好安全生产和消防工作,意义十分重大。各级各部门要紧盯重点行业领域,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决防范化解重大安全风险,为做好“六稳”工作,落实“六保”任务,营造安全稳定社会环境。

(一)要深入开展专项整治行动。要严格落实365体育官网安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》工作部署,落实岁末年初安全生产和消防工作部署要求,聚焦重点、对准隐患,扎实抓好安全整治工作。煤矿方面,重点打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。非煤矿山方面,重点整治矿业秩序混乱区域的矿山、一面墙开采的露天矿山、以采代探的地下矿山和边建设边使用的尾矿库。危险化学品方面,重点排查冠名“生物”、“新材料”、“科技”等幌子的化工企业,逐一落实监管责任。烟花爆竹方面,重点打击非法经营、超范围经营、超量储存、前店后宅、下店上宅等违法违规行为。工贸行业方面,重点排查整治金属冶炼企业、涉爆粉尘企业存在的事故隐患和危险因素。交通运输方面,重点整治事故多发点段和客运车辆、大货车、危化车和农村面包车、三马仔等车辆违法违规行为,严厉查处非法从事客运经营的黑车网络预约车等车辆的违法行为建筑施工方面,重点整治施工企业盲目赶工期、抢进度,起重机械、深基坑、脚手架、隧道和桥梁工程存在的安全隐患。消防方面,重点整治大型商业综合体、居民自建房、“多合一”场所、高层建筑、地下空间、文博单位、群租房、老旧小区等火灾隐患,整治电动车违规充电火灾隐患。森林防灭火方面,要压紧压实行业管理责任、森林经营单位主体责任、火源管理责任、早期处置责任和火灾扑救责任。深入开展重大火险隐患专项排查治理等工作,从根本上防范化解重大风险隐患。

(二)要坚持问题导向抓整治。落实安全生产专项整治三年行动2021年工作重点,动态更新安全生产问题隐患和制度措施“两个清单”。针对重点难点问题,要采取个别督导、现场推进会、推广先进地区和标杆企业经验等措施,加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。要坚持问题导向、结果导向,以“解决问题”为目标,一项一项整治到位。要坚持立查立改、边查边改,对发现的问题隐患,能够立即整改到位的,要限定时间、限定标准,迅速整改到位;不能立即整改到位的,该停产的停产,该停工的停工,绝不允许带病生产、危险运行。要严格整改责任、明确整改任务,严肃倒查追责,以严密责任体系推动整改任务落实。要力戒形式主义、官僚主义,多到生产一线、安全隐患现场、高危高险行业、事故多发易发领域排查、检查、核查,以过硬作风保障三年行动工作效果。

(三)要强化监管、严格执法。总结去年安全生产“强监管严执法”行动成果,拿出坚决彻底的态度和决心,排除干扰、集中力量、定点清除,持续推进强化监管、严格执法工作。一要全面查。各级各部门要抽调精兵强将,组成专项行动督导组、专项执法检查组,采取重点执法、联合执法、交叉执法、跟踪执法等形式,对所有行业领域、所有生产经营单位开展拉网式大排查。二要重点查。要突出安全管理秩序较乱、事故多发的重点地区、重点行业和重点企业,突出安全薄弱环节和关键部位,突出非法违法违章行为,切实增强“强监管严执法”工作的针对性和实效性。三要严格查。要严抓严管,动真碰硬,务求实效。对查出的问题和隐患铁腕执法、从严查处、彻底整改,不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚,绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。

(四)要做好规划引领。要认真开展安全生产和消防“十四五”规划编制工作,这事关人民安全、发展安全,必须真正吃透中央、自治区决策部署精神,统筹发展和安全两件大事,胸怀“两个大局”,清醒认识当前365体育官网生产和消防安全严峻复杂的形势,深刻分析发展环境深刻复杂变化带来的机遇挑战。要着眼夯实安全生产和消防事业发展基础,科学构建规划目标指标体系,深入推进安全生产信息化、智能化、系统化发展,同经济社会发展水平相协调。要深化安全生产和消防工作“齐抓共管”,进一步完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产和消防工作格局,综合运用法律、行政、经济、市场等手段,不断提升安全生产社会共治的能力和水平。

三、全力抓好春节前后安全生产和消防工作

岁末年初历来是事故高发期,新年伊始,各地发生了不少事故。比如,110日,山东省烟台栖霞市五彩龙金矿发生爆炸事故,造成22名矿工被困其中11人获救10人遇难另有1人失联。事故暴露出迟报瞒报、火工品管理混乱、监管执法不精准等问题,栖霞市市委书记、市长也因事故迟报负重要领导责任被免职。广西区内也很不幸发生了一些事故。19日,梧州市蒙山县一辆小轿车与一辆水泥罐车发生碰撞,造成轿车上5人死亡;119日,南丹县发生一起山体滑坡事故,正在施工的车辆和人员被埋,造成31伤;124日,南宁市白沙大道发生一起道路交通事故,造成4人死亡,6人受伤。365体育官网从去年11月到今年1月底,累计发生各类火灾事故61起,万幸的是因及时救援被困人员,没有造成伤亡和重大财产损失。

365体育官网总书记曾严肃指出,如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价,那就不是工作态度和工作作风问题了,而是草菅人命。为深刻吸取这些事故教训,鹿心社书记、蓝天立主席专门就岁末年初安全生产和消防工作、防范重特大事故作出重要指示批示,365体育官网和自治区安委办下发通知,要求组织开展岁末年初安全生产排查整治。128日,市政府召开了岁末年初安全生产会议,市安委会、森林防灭火指挥部和消安委多次下发通知,要求加强岁末年初安全生产和消防工作。希望各县(市、区)、各部门要保持清醒头脑,加快组织专业力量,深入基层一线开展隐患排查,防范于未然。下面,我再强调几项具体工作。

一是对排查发现的问题要坚决整改。做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,对隐患严重不能保证安全的要责令停产停业整改,要不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的重大问题要及时通报有关县(市、区)人民政府,上报市安委办,并做好跟踪督导。组织“回头看”,确保隐患真正消除。对不整改不落实、欺上瞒下的要倒查企业、地方、部门责任人的责任。

二是加强交通运输安全监管。春节很快要到了,春运逐步进入高峰,要加强公路、铁路、民航及车站、机场、码头安全措施检查。要加强极端天气下临水临崖公路、山区公路的安全管控和应急保障。要加强交通运输企业和客运车辆、危险品运输车辆等重点车辆的安全检测和监管。严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、“黑车”运营等违法违规行为。

三是严密防范高风险场所消防安全。要深刻吸取去年右江区自建房“8·5”火灾事故教训,紧盯大型商业综合体、宾馆酒店、娱乐场所、集体宿舍等人员密集场所,紧盯易燃易爆单位、居民自建房、“三合一”场所住宿同生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑)、老旧小区等不托底区域和高风险场所开展检查整治。市场监管、文旅、教育、民政、卫健、民宗等部门要持续深入开展行业系统火灾隐患排查治理,不断提升行业消防安全水平。要重点整治电动自行车违规停放充电、违规动火动焊、违规使用夹芯彩钢板、占堵疏散通道、损坏消防设施等突出问题。要认真落实乡镇街道、社区(村)居委会和公安派出所消防工作责任,建立完善基层消防综合执法队伍,加强对居民自建房、“九小”场所小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称的消防管理,严防“小场所”发生“大事故”。

四是落实重点领域和环节安全防控措施。加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库的巡查检查力度,严防突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故。加强危险化学品生产、储存、运输各环节的安全检查,严防危险化学品泄漏、污染和爆炸等事故发生。要立即组织有关部门对烟花爆竹经营、运输、燃放各环节开展全面排查,消除各类隐患。要继续严格实行春节、元宵节期间城区禁燃禁放政策,倡导安全文明过节。强化建筑施工、隧道施工现场安全管理。加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护,强化用气、用电、取暖安全管理,扎实做好冬季防范一氧化碳中毒等工作。

五是科学组织扑救森林火灾。要及时修改完善各级森林火灾应急预案,不断增强预案的针对性、操作性,做到管用有效。要做好扑火准备,确保森林消防人员和机具召之即来、来之能战、战之必胜。要进一步规范扑火指挥工作,坚持内行指挥,杜绝外行指挥、谁级别高谁指挥现象;要坚持统一指挥,统一号令,统一行动,避免各自为战;要坚持靠前指挥,避免遥控指挥、不明火情乱指挥。要保扑火安全,没有熟悉业务的人员到场不得实施扑救,没有讲清扑救安全事项之前不开展扑救,不是专业、半专业森林消防队不得进入火场一线扑打火头;地形破碎陡峭、植被茂密的地方,火势凶猛、风向多变的情况下不组织扑救,夜间地形不熟悉,情况不明的火不盲目扑打,坚决杜绝扑火安全事故。

六是强化应急管理和值班值守制度。要完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测、预报工作。加强应急值班值守,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,发生事故或遇有重要紧急情况,要立即报告并启动预案,及时采取有效措施妥善应对和处置。要督促365体育官网应急救援队伍加强值班备勤,确保一旦发生意外,所有应急救援队伍都能够随时拉得出,用得上,打得赢。

同志们,安全生产和消防工作全社会高度关注,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导,认真细致、精益求精、务实高效,切实抓好全年特别是春节期间安全生产和消防安全各项工作,维护人民群众生命财产安全,为庆祝建党100周年营造良好安全环境。

昨天立春、今天小年,再过几天,春节就到了,借此机会给同志们拜个早年,祝大家新年快乐,工作顺利,万事如意!